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京津冀“十三五”规划印发 2020年根本构成区域交通一体化

2018-08-27 20:14      点击:

  京津冀“十三五”规划印发 2020年根本构成区域交通一体化

  三地同下一盘棋京津冀十三五规划印发

  近来,《十三五时期京津冀国民经济和社会展开规划》(以下简称《规划》)印发施行,这是全国第一个跨省市的区域十三五规划。

  《规划》以《京津冀协同展开规划大纲》为根本遵从,把京津冀作为一个区域全体统筹规划,在城市群展开、工业转型晋级、交通设施建造、社会民生改进等方面一体化布局,尽力构成京津冀方针同向、办法一体、优势互补、互利共赢的展开新格局。

  《规划》以立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念为统领,探究构成引领经济展开新常态的系统机制和展开方法,并提出各个范畴的详细展开方针:到2020年,京津冀区域全体实力将进一步进步,经济坚持中高速增加,结构调整获得重要展开;协同展开获得阶段性成效,首都大城市病问题得到缓解,区域一体化交通网络根本构成,公共效劳共建同享获得活跃成效,约束协同展开和要素活动的系统机制妨碍得到破解;生态环境质量显着改进,生产方法和生活方法绿色、低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍进步,城乡居民收入较快增加,作业、教育、文明、社保、医疗、住宅等公共效劳系统愈加健全,根本公共效劳均等化水平逐步进步。

  【解读】

  首个跨省市的区域十三五规划印发

  协同京津冀 三地一盘棋

  近来,《十三五时期京津冀国民经济和社会展开规划》(以下简称《规划》)印发施行,这是全国第一个跨省市的区域十三五规划,关于打破三省市一亩三分地思想定式,进一步增强展开全体性和协同性具有重要意义。据了解,北京市、天津市、河北省以规划为辅导,审议通过了各自的十三五国民经济和社会展开规划大纲。

  打破一亩三分地约束

  北京非首都功用的疏解有序推进

  2015年,《京津冀协同展开规划大纲》(以下简称《规划大纲》)印发施行,交通、生态环保、工业、科技等一批专项规划相继出台施行。

  《规划大纲》及一批专项规划的施行有序推进了北京非首都功用的疏解。功用疏解先行发动项目顺利推进,一批区域性、专业性批发市场已外迁,部分校园、医院等有序向外疏解搬运,北京市高标准、高起点推进市通州行政副中心规划建造。交通、生态环保、工业三个要点范畴首先打破获得显着展开,一批高速公路断头路、国省干道瓶颈路段正在打通或扩容,一批工业协作园区和项目建造获得实质性打破、区域环境污染联防联控进一步强化。一起,系统机制变革、常新驱动和要点范畴区域试点演示作业稳步推进。全体看,三省市自觉加速打破自家一亩三分地思想定式,正朝着协同展开的方针跨进。

  天津市委党校经济展开战略研究所教授李燕以为,《规划》作为首个跨省市的区域十三五规划,将为其他区域探究一致的国民经济和社会展开规划供给可学习的经历,发挥引领带动效果。

  紧密结合三省市实践

  把京津冀作为一个区域全体统筹规划

  2015年4月以来,京津冀十三五规划发动编制,坚持三地一盘棋的辅导思想。

  《规划》以《规划大纲》为根本遵从,把京津冀作为一个区域全体统筹规划,在城市群展开、工业转型晋级、交通设施建造、社会民生改进等方面一体化布局,尽力构成京津冀方针同向、办法一体、优势互补、互利共赢的展开新格局。一起,《规划》将《规划大纲》内容实化细化,增强可操作性,并对全体内容作进一步拓宽,统筹策划未来五年京津冀区域经济展开、社会民生、变革敞开等要点范畴展开使命。

  重视规划间的调和对接是编制的一大准则。北京市发改委主任卢彦以为,京津冀十三五规划既重视了与国家十三五规划的联接,又加强了与有关区域规划、专项规划的联接,更紧密结合京津冀三省市的实践。

  以北京为例,《规划》紧紧抓住有序疏解北京非首都功用这个牛鼻子,坚持非首都功用疏解、人口规划调控与立异展开统筹推进,加速交通、生态环保、工业三个要点范畴首先打破,强化立异驱动、系统变革、试点演示三个要害支撑,厚实推进协同展开各项作业有序展开。

  《规划》清晰,到2020年北京市常住人口总量控制在2300万人以内,城六区常住人口比2014年下降15个百分点;到2020年北京市拥堵显着缓解,城际铁路主骨架根本完成,区域交通信息同享共用程度跃上新台阶;空气质量与水体水质进一步进步,区域生态环境进一步改进;区域间要素活动愈加顺利,要点工业协作项目和协作园区建造成效显著,构成区域工业联动展开新局面。卢彦以为,完成这些方针,正是习惯人民群众新等待、处理大城市病、完成北京可持续展开、建造世界一流调和宜居之都的必经之路。

  河北经贸大学京津冀一体化展开协同立异中心专职副主任田学斌说,《规划》的施行将推进未来河北在接受非首都功用会集疏解方面获得严重成效,交通设施完成互联互通,生态环境质量得到有用改进,工业联动展开完成重要打破,一起在公共效劳上缩小与京津展开距离。

  要点从九个方面着力

  到2020年京津冀全体实力进一步进步

  《规划》以立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念为统领,要求到2020年,京津冀区域全体实力将进一步进步,经济坚持中高速增加,结构调整获得重要展开;协同展开获得阶段性成效,首都大城市病问题得到缓解,区域一体化交通网络根本构成,公共效劳共建同享获得活跃成效,约束协同展开和要素活动的系统机制妨碍得到破解;生态环境质量显着改进,生产方法和生活方法绿色、低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍进步,城乡居民收入较快增加,作业、教育、文明、社保、医疗、住宅等公共效劳系统愈加健全,根本公共效劳均等化水平逐步进步。

  完成展开方针,需求多处着力。《规划》拟定了9个方面的要点展开使命。

  首先是立异展开,要将京津冀区域打造成全国立异驱动经济增加新引擎。要点是培养立异载体、强化北京全国科技立异中心位置和功用,推进京津冀全面立异变革试验区建造,加速建造各级各类科技园区和立异渠道,增强高端立异要素集聚才能。推进立异资源和效果敞开同享,完善立异效劳系统。

  二是转型晋级,构建现代工业展开系统。要点是大力展开现代效劳业,推进生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸,推进生活性效劳业向精密和高品质改变,活跃培养新式效劳业。进步制造业水平,加速三大滨海战略功用区、五条协同展开带和六条优势工业链培养和建造。做强做优现代农业,进一步优化农业生产结构和区域布局。

  三是互联互通,加速严重基础设施建造。要点是加速交通一体化建造,建造轨道上的京津冀,完善快捷晓畅公路交通网,打造世界一流航空纽带,构建世界级现代港口群,进步交通绿色和智能化办理水平。

  四是绿色展开,918博天堂,建造生态修正环境改进演示区。要点是构建区域生态屏障,推进京津保区域过渡带成片林地建造,加强水源涵养林和防风固沙林建造,加速建造环首都公园,加强海洋生态维护,强化大气污染防治,加强水土资源节省集约使用。

  其他要点展开使命还包含:同享展开,推进协同展开效果惠及广大群众;推进传承立异,促进文明事业大展开大昌盛;依法行政,加强和立异社会办理;敞开展开,培养区域敞开协作竞赛新优势;深化变革,打造区域全体协同展开变革引领区等。

  《规划》将互联互通、加速严重基础设施建造、建造生态修正环境改进演示区等作为要点使命,这无疑将使京津冀在要素活动、人员互通、生态改进等方面迈出更大脚步。李燕说。